2021年中國及31省市數控機床行業政策匯總及解讀

  • 時間: 2022-04-09
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1、政策歷程圖

數控機床是制造業的加工母機和國民經濟的重要基礎。根據我國國民經濟“九五”計劃至“十四五”規劃,國家對數控機床行業的支持政策經歷了從“改進機床質量”到“重視數控機床”再到“大力發展高端數控機床”的變化。

“九五”計劃(1996-2000年)時期,國家層面注重提升數控機床的性能;“十五”計劃(2001-2005年)時期,國家將數控機床的發展放到重要位置;從“十一五”規劃開始,規劃明確了開發高檔數控機床,研究數字化與智能化控制單元;“十二五”至“十三五”期間,規劃明確了要大力發展數控機床,并突出了高端數控機床這一重點。到“十四五”時期,根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》,推動高端數控機床創新發展成為“十四五”時期的重要任務。

圖表1:中國國民經濟規劃-數控機床政策的演變

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面數控機床行業政策匯總

自2006年以來,國務院、國家發改委、工信部等多部門都陸續印發了支持、規范數控機床行業的發展政策,內容涉及制造業轉型升級指南、數控機床設備規范、數控機床國產化率、數控機床產業集群等內容:

圖表2:截至2021年7月國家層面有關數控機床行業的政策重點內容解讀(一)

圖表3:截至2021年7月國家層面有關數控機床行業的政策重點內容解讀(二)

——數控機床稅收政策解讀

在數控機床的稅收政策方面,我國主要經歷了“鼓勵進口數控機床設備”至“支持國產數控機床行業”的變化。根據2013年發布的《關于提高局部商品入口退稅率的通知》,數控機床硬質合金刀具入口退稅率提高到11%。2019年起,我國開始深化增值稅改革,并以制造業為減稅重點。取消進口設備免征增值稅的政策也使國內機床行業的市場空間擴大,數控機床行業的進口替代進程加快。

圖表4:國家層面有關數控機床稅收的政策解讀

——國家層面數控機床行業發展目標解讀

根據工信部2016年發布的《智能制造工程實施指南(2016-2020)》,我國數控機床國產化率在2020年超過50%。根據《中國制造2025》對中國高檔數控機床的發展方向做出的規劃,中國數控機床將重點針對航空航天裝備、汽車、電子信息設備等產業發展的需要,開發高檔數控機床、先進成形裝備及成組工藝生產線。2020年,高檔數控機床實現自主研制及應用;到2025年,自主知識產權高端數控機床的市場占有率大幅提升,數控機床的核心技術對外依存度明顯下降,基礎配套能力顯著增強,重要領域裝備達到國際領先水平。

圖表5:中國數控機床行業2025年發展方向及目標

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市數控機床行業政策匯總

我國各省市也在“十三五”、“十四五”時期發布了推動數控機床行業發展的支持性政策,政策內容均落實了“重點發展高檔數控機床”的主旨:

圖表6:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(一)

圖表7:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(二)

圖表8:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(三)

圖表9:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(四)

——31省市數控機床行業發展方向

“十四五”期間,我國主要省份也提出了數控機床行業的發展方向,主要包括依托本區域優勢產業研發相關技術、重點發展高檔數控機床、提升關鍵產業的數控化率、打造數控機床產業集群等。在國家和地方產業政策支持、新技術革命推動和市場需求牽引等綜合作用下,我國數控機床行業將步入加速成長期。

圖表10:“十四五”期間中國各省份數控機床發展方向


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